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河南拟针对供应商串通投标实行大数据分析预警征求意见
发布日期:2021-10-29 14:10   字号:[ ] 

为加强政府采购信用信息管理,促进优化政府采购营商环境,规范政府采购行为,河南省财政厅研究起草了《河南省财政厅关于防范供应商串通投标促进政府采购公平竞争的指导意见(征求意见稿)》《河南省政府采购代理机构监督评价暂行办法(征求意见稿)》和《河南省政府采购评审专家信用评价管理办法(征求意见稿)》,并面向社会公开征求意见。意见可于10月18日前反馈至省财政厅采购监管处,或发送电子邮件至henancgc@126.com。

《河南省财政厅关于防范供应商串通投标促进政府采购公平竞争的指导意见(征求意见稿)》强调,公共资源交易平台要建立大数据分析预警机制,通过供应商参与政府采购活动的频次、中标几率、报价情况、履约情况等,对供应商诚信进行综合分析,对于相对固定群体多次同时投标、轮流中标、屡投不中、多次弃标等异常现象及时预警,重点跟踪。加强对电子投标文件对比分析,提高投标文件雷同、异常一致、规律性报价等识别能力,通过技术手段加强围标串标的预警与防范,为项目评审和监督检查提供数据支撑。逐步扩大政府采购中标成交信息公告范围,除法定的中标成交供应商及主要中标成交标的信息外,有条件的地方可以将未中标成交供应商名单和地址一并公开,广泛接受社会监督。

除政府采购法律法规规定的恶意串通、视同串通投标情形外,在不影响公平竞争的前提下,可在采购文件中明确规定参与同一个标段(包)的供应商存在下列情形之一的,其投标(响应)文件无效:(一)不同供应商的电子响应文件上传计算机的网卡MAC地址、CPU序列号和硬盘序列号等硬件信息相同的;(二)不同供应商的响应文件由同一电子设备编制、打印加密或者上传;(三)不同供应商的响应文件由同一电子设备打印、复印;(四)不同供应商的响应文件由同一人送达或者分发的;(五)不同供应商的响应文件的内容存在两处以上细节错误一致;(六)不同的供应商的法定代表人、委托代理人、项目经理、项目负责人等以及其他工作人员由同一个单位缴纳社会保险或者领取报酬的;(七)不同响应文件中法定代表人或者负责人签字出自同一人之手;(八)其它涉嫌串通的情形。

《河南省政府采购代理机构监督评价暂行办法(征求意见稿)》详细规定了对采购代理机构的评价内容和评价程序。并指出,采购人、评审专家和供应商应当在采购项目完成后5个工作日内在采购代理机构监督评价平台上对代理机构进行满意度评价,满意度评价时时向社会公开。财政部门对监督评价中发现的采购人、代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查,对查实的违法违规行为依法处理处罚,对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。

《河南省政府采购评审专家信用评价管理办法(征求意见稿)》规定了评审专家信用评价内容与标准和监管部门对评审专家信用评价内容与标准,评审专家被扣分严重的,可能暂停甚至终身取消评审专家资格。此外,评审专家可通过对政府采购制度建设等提出合理化建议并被监管部门采纳、在市级以上媒体发表政府采购方面的论文(千字以上)、及时向监管部门书面举报政府采购活动违法违规行为并查证属实等途径获取加分。使用单位在一个信用评价周期内出现三次(含)以上不履行评审专家信用评价职责的,系统将暂停其新的政府采购活动,直至补正后予以恢复。使用单位信用评价不实或出现恶意信用评价的,监管部门应当给予约谈、责令限期改正等处理。使用单位抽取异地评审专家的信用评价意见,若不便通过河南省政府采购网进行信用评价的,应书面反馈至专家所属分库监管部门代行填报。

(来源:中国招标)


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