遵义市公共资源交易中心项目交易异常情况处理制度

发布时间: 2020-11-24 13:33 字体:[]

为有效应对遵义市公共资源交易中心(以下简称交易中心)进场项目交易发生的各种异常情况,维护工程建设招投标项目、政府采购项目、国土资源项目、国有产权项目交易公开、公平、公正的秩序,加强开评标现场管理,促进行政监督管理部门对中介服务机构、公共资源交易项目竞争主体评标(审)专家等参与公共资源交易项目实施主体的监督与管理,特制定本制度

一、工程建设招投标项目交易异常情况处理办法

(一)工程建设招投标项目交易异常情况是指在遵义市公共资源交易中心交易工程建设项目受理、信息发布过程中,发生的影响公共资源交易正常程序的情况。

)交易受理过程

1招标人(招标代理机构)提供申请资料不全的。在受理项目入场、招标文件、招标公告、澄清文件、中标候选人公示、电子归档资料、交易证明书、中标结果公告、招标异常等环节,因招标人(招标代理机构)提供申请资料不全而引起争议的事件。处理方法:由工作人员负责向招标人(招标代理机构)做出解释,并出示已在交易中心网站公布的办事指南。如因提供的申请资料不齐全而不被受理,又对受理工作人员解释不服的,可向交易中心综合部提出质疑。

2系统故障无法及时处理各项业务因停电、网络故障、服务器故障等问题导致系统无法受理、处理工程建设项目招投标业务时,及时排查故障原因通知故障相关责任单位抢修,部室人员随时掌握抢修进度,准确回复来电、来人的相关咨询。

(三)交易信息异常

1、发布的交易信息内容出现明显错、漏的情况。已发布的交易信息排查出明显错、漏字,或其他违规内容,工程建设招标部及时通知招标人(招标代理机构)等项目主体将信息错误情况报告监督部门,招标部同时通知信息部直接在系统后台修改信息中的错误内容,并将修改结果告知项目主体。

2、发布的交易信息内容错误。发布的交易信息与项目相关参数、评标结果等实际情况不符合时,由招标人(招标代理机构)报告监督部门,并经监督部门核实后在市交易中心相关栏目发布更正公告。

(四)质疑投诉

1、对工程建设招标部工作内容的质疑。接到服务对象对本部室负责的工作内容及对部室人员工作态度、业务能力的质疑,部室当天作出答复,回答质疑人员的异议。若的确存在错误,在答复中需明确整改方式及整改时限。

2、对项目招标过程及结果提出的质疑、投诉。市交易中心无权处理对招标过程及结果提出的质疑、投诉,对递交到本部室的质疑、投诉,应引导投诉主体将书面内容及时送达招标人、监督部门等法定的受理单位,并将收到的书面质疑、投诉及时转发至法定的受理单位。

(五)异常情况处理流程

交易中心工程建设招标部在遇到异常情况时,应及时报告分管领导,协调解决相关工作。如需通报有关行政主管部门,应报分管领导或主要领导同意后进行。部室定期对异常情况进行分析,并提出解决办法。

二、政府采购项目交易异常情况处理办法

(一)政府采购项目交易异常情况是指在遵义市公共资源交易中心进场交易的政府采购项目在受理登记、开标及评标等过程中,发生的影响交易活动正常进行或中心正常工作秩序的情况。

)受理登记环节

1、因招标人提供申请资料不全,未通过受理登记程序而引发投标人不满和争议的。处理办法:由受理登记工作人员负责向招标人做出解释,说明原因,并一次性告知需要补充的资料。如果招标人或代理人仍不服的,可告之向中心综合业务部投诉。

2、开标场地预约由信息部统一管理,统一实行网上预约。针对市紧急项目需安排进场交易的处理办法:根据当天情况,由信息部安排剩余开评标室,或调整其他开评标室,紧急情况安排备用会议室或采取其他措施解决场地问题。

)评标后续环节 1评标专家和相关人员违规私自带走评标资料的。处理办法:工作人员发现后应立即制止,并收缴其带走的评标资料,及时向现场监督人员报告,并做好现场记录。评标专家违规的应记入评标专家考评记录,纳入其信用体系考评。

评标资料封存期间,招标人不按规定随意调阅评标资料的。处理办法:对于不符合相关规定调阅资料的情况,工作人员不予受理,并作好解释工作。

(四)异常情况处理流程

1、立即报告所在室负责人和风险防控部,所在室和风险防控部负责人应及时到现场协调和处理,处理结果向中心分管领导报告

2、情况比较严重或危急时,应立即向中心分管领导报告;中心分管领导及时到现场协调和处理

3、需要向有关行政监督部门报告的,应以中心的名义发函。发函前,应向中心分管领导和主要领导报告。

三、国土资源项目交易异常情况处理办法

(一)国土资源项目交易异常情况是指在遵义市公共资源交易中心进场交易的国土资源项目在交易过程中,发生的影响交易活动正常进行或中心正常工作秩序的情况,包括以下类型:

1、交易入场异常:是指公告发布后的项目入场异常、具体包括入场时由出让人填写的宗地编号、位置、规划指标、出让价格、保证金金额等入场信息不准确的异常情况。

2、报名信息异常:是指竞买人提交人的报名信息经中心审核通过后,竞买人提出错误、遗漏、缺失等异常情况。

3、公告、公示异常:是指中心在挂牌出让过程中由于理解错误、疏忽大意造成的公告、公示发布时间错误,金额错误等异常情况。

4、网络系统故障异常:是指由于断电、系统服务器故障、网站故障等异常情况。

(二)国土资源交易异常情况的处置

1、处置原则:国土资源交易异常情况处置按“谁出异常谁负责处理、全程留痕、备案备查”的原则对异常情况进行及时处置。

2、对项目入场异常的处置,由各出让人根据异常情况决定如何处置,中心国土资源交易部严格根据各出让人出具的书面修改意见在中心交易系统和门户网站通过“澄清公告”的形式予以处置。

3、对竞买人提交资料异常的处置,竞买人提交的报名资料异常,由竞买人申请撤回进行修改,修改情况在交易系统进行全程留痕记录。

4、对公告、公示异常的处置,由中心国土资源交易部提出书修改意见,经分管领导签字同意后,交中心信息部对相关信息进行修改。

5、硬件异常、网络异常的处置:由中心国土资源交易部根据异常情况并与受异常情况影响的出让人、竞买人等交易主体充分沟通提出妥当的处理意见,报分管领导同意后进行处置。

(三)异常情况处置备案

凡发生异常情况的,国土资源交易部实行“一异常一专档记录”原则对异常产生的原因、异常处置程序、异常情况的各种文档资料进行整理备案备查,并建立异常情况台账,定期开展异常情况分析,为下一步提升交易服务水平、改进交易系统便捷性、安全性奠定基础。

四、国有产权项目交易异常情况处理办法

(一)国有产权项目交易异常情况是指在遵义市公共资源交易中心进场国有产权项目在电子交易系统交易过程中,发生异常情况造成不能正常交易或交易结果异常的应急处置,主要包括:电子交易系统软、硬件故障;电子交易系统网络故障;电子交易系统遭到非法入侵;不可抗力因素等。

(二)国有产权项目交易异常情况的处置

1、国有产权项目网上交易异常情况发生后,由遵义市公共资源交易中心(以下简称“交易中心”)牵头负责协调产权转让方、代理机构、保证金代收银行、系统开发公司等单位完成异常情况排除处置。

电子交易系统软、硬件故障、非法入侵和不可抗力因素造成的故障,由交易中心及时通知并配合设备供应商或软件开发公司进行处置。

电子交易系统网络故障,由交易中心及时通知并配合网络专线运营商进行处置。

因保证金代收银行的保证金交纳系统故障,由交易中心

及时通知并配合银行进行处置。

2、网上交易应急处置中,任何单位和个人不得泄露与网上交易相关的保密信息。

(三)异常情况处理流程

国有产权项目网上交易过程中,发生电子交易系统软、硬件故障、电子交易系统网络故障、电子交易系统遭到非法入侵时,按以下程序进行处置:

1、竞买报名截止时间前电子交易系统发生异常情况不能及时恢复,交易中止,发布中止公告。中止事项消除后及时发布恢复网上交易公告,重新明确交易截止时间,恢复网上交易。交易中止前已取得竞买资格的,其竞买资格在恢复交易后仍然有效,交易中止前还竞买报名的,按恢复交易公告规定的时间内竞买报名

2、在竞买报名截止时间后网上竞价期间电子交易系统发生异常不能及时恢复的,交易中止,发布中止公告。中止事项消除后发布恢复交易的公告重新明确交易截止时间,恢复交易。获得竞买资格的竞买人从中止(暂停)时的报价开始竞价。

3、交易公告中有多个标的,竞买报名截止时间后网上竞价期间因电子交易系统发生异常不能及时恢复时,如果有的标的竞价活动尚未结束的,按上述情形对应措施处置;如果有的标的在电子交易系统发生异常前竞价已结束、并经系统确认显示其最高报价的,该标的确定为交易成功,其最高报价为成交价。

4、网上交易中止时间超过5个工作日系统不能恢复交易的,终止交易发布终止公告并重新组织交易。

因不可抗力因素,造成国有产权项目不能进行正常交易或数据库数据丢失的,重新组织交易。

因竞买申请人或竞买人使用的计算机遭遇网络堵塞、病毒入侵及其软、硬件出现故障或遗忘、泄露相关密码等原因,不能正常登录网上交易系统进行报名缴纳保证金、竞价的,后果由竞买申请人或竞买人自行承担。

竞买人因使用的电脑遭遇其他竞买人人为攻击出现计算机故障,导致无法参与正常竞价的,被攻击的竞买人可向所在地公安机关报案。

对人为攻击事实成立的,根据公安机关出具的相关证明,产权转让方将取消涉案竞买人的竞买资格,保留追究攻击和涉案竞买人法律责任的权利,并对该标的重新组织交易。

五、开评标现场异常情况处理办法

(一)开评标现场异常情况是指进入遵义市公共资源交易中心现场交易的各类项目在开标、评标环节出现的影响开标、评标正常进行或结果的异常情况。

(二)开标异常情况处理

每日工程建设招标部、政府采购部各安排一名工作人员到开标现场,解决处理在交易项目出现的问题及异常情况数字见证人员填写《开标区异常情况登记台账》,并将情况录入到数字见证系统进行存档备查

(三)评标异常情况处理

评标区见证人员通过视频监控设备对评标过程进行实时查看,对评标过程中发现的异常行为,见证人员通过视频监控设施的广播系统予以提醒、制止,并填写《评标区异常情况登记台账》,做好详细情况登记;涉及需要业务部室处理的异常情况,见证人员应及时通知相关业务部室人员进行处理,并详细情况记录交数字见证人员录入到数字见证系统;如需向监督人或相关部门上报的,见证人员应及时向风险防控部或相关业务部室负责人报告。

(四)异常情况统计

1、风险防控部每月初对《开、评标区异常情况登记台账》进行整理、统计,并对照《贵州省公共资源交易管理办法》,进行分类找出对应的条款、依据。

2、项目开评标过程中发现争执或者争议较大的异常情况时,应及时将相关情况报市营商环境建设局及相关监督部门。

3、每月初,对上个月的异常情况进行汇总,填写《开评标区异常情况统计表》,整理归档,并报市营商环境建设局。

(五)异常情况公示

1、每月初,经报市营商环境建设局批准后,将上个月的《开评标区异常情况统计表》张贴在9楼、10楼信息公开栏,接受社会各界的监督。

2、涉及到违法违纪行为的,经相关行业行政主管部门书面确认后,应单独对其情况进行重点公示。

3.相关违规行为定期报送诚信管理牵头部门,录入诚信中国(贵州遵义)开展联合惩戒。