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遵义市公共资源交易中心2017年政府信息公开工作年度报告
发布日期:2018-04-24 00:00 文章字号:

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(下称《条例》)和《遵义市人民政府信息公开工作办法》(下称《办法》)要求,由市公共资源交易中心政务公开工作领导小组负责编写。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,以及存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

 一、工作开展情况

(一)强化领导、完善程序。市交易中心及时调整充实政府信息公开工作领导小组,做到了有领导分管、有工作机构负责、有专人办理,切实保障了中心政府信息公开工作的顺利开展。

(二)突出重点、推进公开。市交易中心通过中心网站、遵义市人民政府门户网站政府信息发布专栏公开等方式,公开部门预算执行情况、国家新颁法律法规、中心动态、建设工程、产权交易、矿产交易、政府采购等情况,让社会各界了解中心工作、全市公共资源交易情况。同时不断创新公开载体,按照《贵州省2017年政务公开要点》、《遵义市2017年政务公开工作要点》要求,除在通过公示栏、电子显示屏、《遵义日报》、《遵义晚报》等方式公开外,建设工程、产权交易、矿产交易、政府采购等公共资源交易从交易公告、交易进程到中标(成交)结果等全流程交易信息,全部在省公共资源交易公共服务平台全面公开,同时在市人民政府网站、市公共资源交易中心网站将公共资源交易信息向社会公开,为公众就近获取政府信息提供便利。

(三)依法公开、免费公开。政府信息公开分为主动公开、依申请公开、不予以公开三类,未发生1起因政府信息公开产生的行政复议和行政诉讼案件。没有收过涉及信息公开的费用,复印均为免费。

(四)交易平台系统实现互联互通。以打造“全省纵横联动的公共资源交易系统”为目标,互联互通阶段性工作在相应时间节点已完成,有效融入了全省公共资源交易互联互通系统平台,全省公共资源交易数据已实现了与国家公共资源交易服务平台对接一是中心建设工程、政府采购、产权交易、国土资源交易和系统注册及基本资质信息维护等实施细则已与省实施细则进行深度融合,对部分细微差异情况已按照四个流程及五个细则相关要求开发完成。二是数字证书交叉互认系统建设情况。通过接口开放和软件系统升级改造,现省内各地注册的账户均可以共享注册信息,实现一地注册、全省共享的数字证书“一卡通”模式,使全省数字证书及电子印章无障碍互认。三是数据聚集分析系统建设情况。深度融入全省统一公共资源交易服务平台系统之数据聚集分析系统,将公共资源交易信息融入全省统一的大数据中心去,让公共资源交易数据与全省大数据对接,为全省各级、各部门决策制定提供科学数据参考四是信息发布系统建设情况。全省公共资源交易统一信息发布系统已上线运行,市交易中心交易信息由全省统一发布平台向外公布交易信息得到有效融合,实现了参与企业与交易企业信息和招标、投标、中标交易数据库共享。

五是招投标实现全程电子化。一是按照省、市相关文件安排,已于2017年6月30日前实现了工程建设房屋建筑、市政基础设、水利、交通、土地等行业工程类项目从入场登记、公告发布、文件发售、投标保证金缴纳、专家抽取、开标、评标、评标结果公示、投标保证金退还、交易证明书办理和资料归档等11个环节全流程电子化。且支持投标文件远程递交和开标过程远程解密,是全省唯一一家实现工程建设领域全流程电子电子招标全覆盖的交易平台,相关建设经验被省内多家交易中心借鉴。二是全面推进远程异地评标工作。为了使评标过程更加公正,按照省中心关于远程异地评标的安排。一是设置具备电子政务外网网络环境的场地专门用于远程异地评标;并积极和省中心对接,对远程视频会议设备和网络监控设备进行调试并达到了使用标准,能够正常登陆全省公共资源交易远程异地评标系统。二是明确有专人(工程建设招标部副部长)负责远程异地评标工作;三是根据《贵州省房屋建筑和市政基础设施工程远程异地评标管理办法(试行)》要求,制定《遵义市远程异地评标工作实施细则》。到目前为止,累计完成11宗项目远程异地评标,三是全面提升公共资源交易数据质量。严格按照《国家公共资源交易平台数据交换标准》要求,对电子招标投标系统各环节数据字段进行改造,实现所有数据全部自动推送到省公共资源交易公共服务平台,目前已实现全部自动推送,数据上传综合排名逐步提升。从5月起,数据推送在全省排名靠前,均保持的前五名之内,其中8月份数据综合排名跃居全省第2名。四是积极对接各行业行政主管部门开展线上文件核验。经沟通协调,已将县级以上市、县两级招投标行业监督主管部门共73家接入遵义市公共资源交易平台(其中:发改部门11家、 国土部门7家、交通部门16家、农牧部门2家、水务部门16家、住建部门17家、林业等其他部门4家),通过招标文件发布、招标控制价发布、澄清文件发布、招标公告发布等各招投标相关电子环节的行业监督部门线上审核备案,实现了监督部门通过信息化手段在电子招投标新环境下的有效事前监督,进一步保障了遵义市电子招投标工作的合法合规性。开放计价软件接口,实现多家计价软件兼容的电子交易系统自动清标经过半年多的接口标准修改调整及现场联调联试工作,现遵义市场内运营的所有3家造价软件已无障碍接入招投标系统,实现了系统清标及总价、单价自动算分功能。自6月19日起,使用工程量清单计价规范的房建市政招标项目已全面启用系统自动清标算分功能。该项工作达到了三方面的效果,一是避免了因接口不开放造成的造价软件功能性垄断;二是保证了价格评分的准确性,避免了评标专家、清标小组手工清标的不透明和人工误差造成的不公正;三是极大提高了清标、算分的工作效率。我市的该项工作领先于本省其他地(州、市),得到其他交易中心认可,并已推广到铜仁等地。六是落实简政放权,切实优化服务。取消纸质招标文件现场发售购买环节,全面推行远程在线购买招标文件、递交投标文件,取消现场投标报名、购买、递交投标文件,并会同市公管办将《通知》发至各县(区、市)政府及相关市直单位贯彻落实。及时修改系统,实现招标文件修改、异议提出、异议答复等全部在中心外网公开,接受接受监督;全面放开市场准入,有效防止垄断。对具备相关资质的招标代理、投标单位无条件允许其进入中心开展业务,并新引进一家CA公司,与原有的形成竞争,降低CA价格等制度性交易成本。

二、工作开展成效

一是实现交易项目公开。2017年1月至12月,通过中心网站和省公共资源交易公共服务平台主动公开建设工程、产权交易、矿产交易、政府采购信息6450条,其中政策法规类85条,公共资源交易业务类 6365条,参加省公共资源交易中心互联互通工作通报会1次。

二是实现办事指南(操作指南)的公开和更新从招投标主体入库、项目入场登记、招标文件在线制作、招标公告发布、变更公告、答疑澄清发布、开标、评标、中标候选人公示、中标结果公示、进场交易证明书办理、投标保证金退付等事项按环节制定办事指南(操作指南)在交易中心外网专栏和会员系统公布并根据实际及时更新,方便服务对象查阅。

三是实现办理进度公开。在会员系统中设置流程追踪功能,让服务对象随时了解项目招标进展情况。并及时将进展情况推送到国家和全省公共资源交易公共服务平台(全省互联互通平台)公开发布,供服务对象及时查阅项目办理进度。   

四是实现招标公告和招标文件的公开。工程建设项目的招标公告必须同时在中心网站和贵州省招标投标网同时发布,并将招标文件及相关图纸作为招标公告的附件同期免费向社会公开,接受监督,公告发布的同时其公告内容及相关附件实时推送全省公共资源交易公共服务平台(全省互联互通平台)公开发布。

五是实现招标文件的答疑澄清的公开。对已发出的招标文件的澄清、修改,潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件提出的异议、自行踏勘项目现场产生的疑问及答复,一律通过遵义市公共资源交易中心网站在线公开进行,并将信息实时推送至国家和全省公共资源交易公共服务平台公开发布

六是实现开评标结果公开。在中心网站提前公开当日开标情况,根据各项目评标委员会的评标结果,在中心网站和省招标投标网发布中标候选人公示。招标人选定中标人并发布中标通知书后,再公开发布中标结果信息。相关信息同时会推送国家、省级统一的公共资源交易平台公开发布。

七是实现进场交易情况公开。凡进入市公共资源交易中心交易的项目,交易结束后,市交易中心都会在中心网站公开发布项目进场交易证明书供服务对象下载和监督。

 三、存在的主要问题和改进措施

     2017年,市交易中心的政府信息公开工作取得了一定的成绩,但对照上级的要求和社会的期望,存在的主要问题是政务公开的载体和形式还需要进一步丰富,如微信平台还未启用。在以后工作中,市交易中心将继续认真落实国家和省、市政府信息公开工作要求,进一步健全政府信息公开机制,深化公开内容,加强公共资源交易信息解读,创新信息公开渠道,优化信息公开服务,强化信息公开指导,不断推进政务信息公开工作,切实提升政务公开的效果和水平。

    

                                      2018424

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